今年2月底，上海遠心醫療科技有限公司自主研發的可穿戴心電儀拿到瞭“醫療器械生產許可證”。這個“救心利器”能夠成功上市，多虧瞭大調研。面對“持有技術，卻不具備生產能力”這道醫療成果轉化繞不開的檻，食藥監部門層層剖析，發現企業適用於全新的醫療器械註冊人制度。從正式受理到準予上市，遠心醫療僅用時26個工作日，比竹北產後護理之家法定工作時限縮短瞭82%。
喊出更高的目標，新區的底氣從何而來？答案是，改革、開放、創新。不斷優化營商環境，讓制度創新成為激活市場的不竭動力，在邁向具有標志性的全球城市核心區建設道路上，浦東正以改革開放再出發的新姿態奮力前行。
項目工程審批向來是營商環境中被企業吐槽的一大“痛點”。《世界銀行營商環境報告(2018)》中就指出，中國國內辦成施工許可的時間長達247.1天。面對最難啃的“骨頭”，浦東新區迎難而上，去年12月25日發佈瞭《浦東新區進一步深化企業投資建設項目審批改革方案》，明確符合條件的未帶設計方案出讓土地的項目，企業從取得土地到獲批施工許可的全流程可在80個自然日內完成。新海航的項目正是審批改革後的首個獲批施工許可項目，“速度”達到瞭《世界銀行營商環境報告(2018)》中英、美、韓等國傢的水平。
就在一周前的4月11日，上海新海航資產經營管理有限公司改建倉儲項目拿到瞭施工許可證。這個項目今年1月29日在網上進行瞭項目填報，算下來，項目前期全流程時間為73個自然日。而如果放在以前，一般要花費半年以上。
讓群眾少跑腿，讓數據多跑路。為此，浦東對相關部門單位立下四條規矩：一是兌現政策不打折，凡是區委、區政府作出的承諾，一定認賬、一定落實，各部門、各地區要把政策兌現為優化營商環境、提升政務誠信的重要內容。二是隻說Yes不說No，不管是企業到窗口辦事提交申請，還是日常工作中反映訴求，相關部門決不能簡單說No，工作中碰到事情，不能先做“技術判斷”，考慮按規定可不可以做，而是要做“價值判斷”，想想這件事到底應不應該做。對企業反映的問題，必須做到“三個不”：對不屬於本部門的事項，不設障礙設路標，引導企業找對路；對不符合申請條件的事項，不打回票打清單，告知企業怎麼辦；對法律法規不明確的事項，不給否決給路徑，與企業一起研究監管新模式。三是事事有著落、件件有回音，凡是企業提出的訴求和問題，都要跟蹤落實、及時反饋，決不能石沉大海、不見動靜，讓企業空等。能第一時間甚至現場解決的，就馬上解決；個性問題個案解決，共性問題要從制度層面解決；涉及多個部門的問題，要明確牽頭部門，建立協調機制，形成合力；一時解決不瞭的問題，要給出細致的解釋說明和工作方案。四是直接投訴無障礙，大傢如果遇到政府工作人員不作為、亂作為，可以通過工商聯、統戰部及其他多種渠道反映。
今年，浦東的目標則放眼更高：到年底，地區GDP爭取突破1萬億元，財政總收入突破4000億元，一般公共預算收入突破1000億元，外貿進出口總額突破2萬億元，商品銷售總額突破4萬億元。
“店小二”不僅拿出制度創新的“實錘”，還跨竹北產後月子中心前一步主動服務。上海達美樂比薩有限公司在上海擁有72傢分公司。前不久，公司擬變更分公司負責人，涉及變更的分公司達60多傢。針對企業需求，市場監管局采取專人負責制，為企業量身打造實施方案，建議申請人分三批前來辦理當場辦結的變更服務，幫助企業節省瞭15天的等候時間和往返次數。
在大調研中，浦東新區深入基層聽取最細微處的聲音，下功夫查找突出問新竹產後護理中心推薦題和現實困難，為方案制定接地氣、攢底氣，最大限度使改革方案符合實際、符合改革要求，切實解決問題。
■在細微處做調研，於無聲處解難題
■“店小二”俯下身子，“放管服”激活市場
■本報記者 徐晶卉
■用“一網通辦”啃最難啃的“骨頭”
當好“店小二”，浦東打出政府服務“組合拳”
坐落在曹路地區的上海上藥新亞藥業有限公司負責人最近有件煩心事：企業計劃利用川沙路978號現有廠房進行改造，提升業務能級，但在確定核心工廠整合方案時遇到瞭較大困難。正巧曹路鎮黨委書記呂東勝前來調研，這事就擱在瞭他的心頭。
在調研中，呂東勝還發現轄區內有三傢企業都碰到瞭轉型升級卻遭遇土地規劃“瓶頸”的難題，但鎮政府又“力所不能及”，他想到瞭“約請制”。於是，一場“新亞、金光、杉杉”企業問題專題協調會變成瞭“專傢會診”———區規土局規劃處、土地利用處、區環保局環保處、區科經委產業投資管理處、自貿區金管委審批處的負責人都到場瞭，與曹路鎮以及各個業務部門共同為三傢企業“診脈開方”，讓企業找到瞭頭緒。
慶祝改革開放40周年特別報道;浦東開發開放28周年
截至目前，浦東共開展調研305475次，已覆蓋到71765戶傢庭、41470戶企業、3150傢社會組織，共收集各類問題13743個，各類建議9279條，處置問題率達80%以上。
“痛點”被快速攻克，得益於“一網通辦”的高效政務平臺。對標最高標準、最好水平，浦東新區從去年4月起就啟動瞭“全網通辦”，企業隻要進“一扇門”，就能集中辦理各種市場準入事項，實現申報、預審、受理、審查、決定、發證六個環節網上辦理。截至目前，新區企業市場準入中，區級104個審批事項已全部納入全網通辦范圍。
不斷優化營商環境，讓制度創新成為激活市場不竭動力
上海社會科學院剛剛發佈的 《2018浦東經濟發展報告》顯示，過去一年，浦東在上海的經濟地位繼續保持上升趨勢，占上海地區生產總值的比例進一步提升到31.95%，第三產值占比約74.6%。
開年以來，浦東新區市場監管局做瞭一連串改革探索。1月，會同組織部、商務委推出服務自貿區建設、促進營商環境優化的“20條”措施，推出企業登記“1+1+2”辦理新模式，促進市場準入再提速；3月底，與工商銀行、建設銀行、中國銀行、農業銀行簽署合作協議，在四大行的近300個浦東網點設立企業登記服務代理點，進一步夯實傢門口服務體系建設。
“放管服”是套“組合拳”，改革降低瞭企業市場準入門檻，事中事後監管也需要“管得住”。醫療器械註冊人制度開始試點之後，針對可能出現的醫療器械質量管理責任劃分、質量管理體系銜接等問題，“店小二”及時轉變思路，針對不良事件監測、醫療器械再評價、售後服務控制及醫療器械追溯管理等醫療器械全生命周期管理體系，監管全程跟上。
一系列“放管服”改革，大大激活瞭市場活力。2017年，浦東新區新增市場納稅主體5.9萬傢，比2015年增長29%。《2018浦東經濟發展報告》綜合預判，2018年，新區經濟增長總體將保持平穩運行態勢，速度將維持在8.6%左右，基本與上年持平，繼續高於全市1.5至2個百分點的水平。
喊出更高的目標，新區的底氣從何而來？答案是，改革、開放、創新。不斷優化營商環境，讓制度創新成為激活市場的不竭動力，在邁向具有標志性的全球城市核心區建設道路上，浦東正以改革開放再出發的新姿態奮力前行。
項目工程審批向來是營商環境中被企業吐槽的一大“痛點”。《世界銀行營商環境報告(2018)》中就指出，中國國內辦成施工許可的時間長達247.1天。面對最難啃的“骨頭”，浦東新區迎難而上，去年12月25日發佈瞭《浦東新區進一步深化企業投資建設項目審批改革方案》，明確符合條件的未帶設計方案出讓土地的項目，企業從取得土地到獲批施工許可的全流程可在80個自然日內完成。新海航的項目正是審批改革後的首個獲批施工許可項目，“速度”達到瞭《世界銀行營商環境報告(2018)》中英、美、韓等國傢的水平。
就在一周前的4月11日，上海新海航資產經營管理有限公司改建倉儲項目拿到瞭施工許可證。這個項目今年1月29日在網上進行瞭項目填報，算下來，項目前期全流程時間為73個自然日。而如果放在以前，一般要花費半年以上。
讓群眾少跑腿，讓數據多跑路。為此，浦東對相關部門單位立下四條規矩：一是兌現政策不打折，凡是區委、區政府作出的承諾，一定認賬、一定落實，各部門、各地區要把政策兌現為優化營商環境、提升政務誠信的重要內容。二是隻說Yes不說No，不管是企業到窗口辦事提交申請，還是日常工作中反映訴求，相關部門決不能簡單說No，工作中碰到事情，不能先做“技術判斷”，考慮按規定可不可以做，而是要做“價值判斷”，想想這件事到底應不應該做。對企業反映的問題，必須做到“三個不”：對不屬於本部門的事項，不設障礙設路標，引導企業找對路；對不符合申請條件的事項，不打回票打清單，告知企業怎麼辦；對法律法規不明確的事項，不給否決給路徑，與企業一起研究監管新模式。三是事事有著落、件件有回音，凡是企業提出的訴求和問題，都要跟蹤落實、及時反饋，決不能石沉大海、不見動靜，讓企業空等。能第一時間甚至現場解決的，就馬上解決；個性問題個案解決，共性問題要從制度層面解決；涉及多個部門的問題，要明確牽頭部門，建立協調機制，形成合力；一時解決不瞭的問題，要給出細致的解釋說明和工作方案。四是直接投訴無障礙，大傢如果遇到政府工作人員不作為、亂作為，可以通過工商聯、統戰部及其他多種渠道反映。
今年，浦東的目標則放眼更高：到年底，地區GDP爭取突破1萬億元，財政總收入突破4000億元，一般公共預算收入突破1000億元，外貿進出口總額突破2萬億元，商品銷售總額突破4萬億元。
“店小二”不僅拿出制度創新的“實錘”，還跨竹北產後月子中心前一步主動服務。上海達美樂比薩有限公司在上海擁有72傢分公司。前不久，公司擬變更分公司負責人，涉及變更的分公司達60多傢。針對企業需求，市場監管局采取專人負責制，為企業量身打造實施方案，建議申請人分三批前來辦理當場辦結的變更服務，幫助企業節省瞭15天的等候時間和往返次數。
在大調研中，浦東新區深入基層聽取最細微處的聲音，下功夫查找突出問新竹產後護理中心推薦題和現實困難，為方案制定接地氣、攢底氣，最大限度使改革方案符合實際、符合改革要求，切實解決問題。
■在細微處做調研，於無聲處解難題
■“店小二”俯下身子，“放管服”激活市場
■本報記者 徐晶卉
■用“一網通辦”啃最難啃的“骨頭”
當好“店小二”，浦東打出政府服務“組合拳”
坐落在曹路地區的上海上藥新亞藥業有限公司負責人最近有件煩心事：企業計劃利用川沙路978號現有廠房進行改造，提升業務能級，但在確定核心工廠整合方案時遇到瞭較大困難。正巧曹路鎮黨委書記呂東勝前來調研，這事就擱在瞭他的心頭。
在調研中，呂東勝還發現轄區內有三傢企業都碰到瞭轉型升級卻遭遇土地規劃“瓶頸”的難題，但鎮政府又“力所不能及”，他想到瞭“約請制”。於是，一場“新亞、金光、杉杉”企業問題專題協調會變成瞭“專傢會診”———區規土局規劃處、土地利用處、區環保局環保處、區科經委產業投資管理處、自貿區金管委審批處的負責人都到場瞭，與曹路鎮以及各個業務部門共同為三傢企業“診脈開方”，讓企業找到瞭頭緒。
慶祝改革開放40周年特別報道;浦東開發開放28周年
截至目前，浦東共開展調研305475次，已覆蓋到71765戶傢庭、41470戶企業、3150傢社會組織，共收集各類問題13743個，各類建議9279條，處置問題率達80%以上。
“痛點”被快速攻克，得益於“一網通辦”的高效政務平臺。對標最高標準、最好水平，浦東新區從去年4月起就啟動瞭“全網通辦”，企業隻要進“一扇門”，就能集中辦理各種市場準入事項，實現申報、預審、受理、審查、決定、發證六個環節網上辦理。截至目前，新區企業市場準入中，區級104個審批事項已全部納入全網通辦范圍。
不斷優化營商環境，讓制度創新成為激活市場不竭動力
上海社會科學院剛剛發佈的 《2018浦東經濟發展報告》顯示，過去一年，浦東在上海的經濟地位繼續保持上升趨勢，占上海地區生產總值的比例進一步提升到31.95%，第三產值占比約74.6%。
開年以來，浦東新區市場監管局做瞭一連串改革探索。1月，會同組織部、商務委推出服務自貿區建設、促進營商環境優化的“20條”措施，推出企業登記“1+1+2”辦理新模式，促進市場準入再提速；3月底，與工商銀行、建設銀行、中國銀行、農業銀行簽署合作協議，在四大行的近300個浦東網點設立企業登記服務代理點，進一步夯實傢門口服務體系建設。
“放管服”是套“組合拳”，改革降低瞭企業市場準入門檻，事中事後監管也需要“管得住”。醫療器械註冊人制度開始試點之後，針對可能出現的醫療器械質量管理責任劃分、質量管理體系銜接等問題，“店小二”及時轉變思路，針對不良事件監測、醫療器械再評價、售後服務控制及醫療器械追溯管理等醫療器械全生命周期管理體系，監管全程跟上。
一系列“放管服”改革，大大激活瞭市場活力。2017年，浦東新區新增市場納稅主體5.9萬傢，比2015年增長29%。《2018浦東經濟發展報告》綜合預判，2018年，新區經濟增長總體將保持平穩運行態勢，速度將維持在8.6%左右，基本與上年持平，繼續高於全市1.5至2個百分點的水平。
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